Научная сборка страны
24 апреля в Москве в Круглом зале Дома Союзов состоялась общероссийская научно-практическая Конференция по законодательному и организационному использованию научно-экспертного потенциала российских регионов и муниципалитетов для научно-технологического и инфраструктурного развития территорий и повышения их человеческого потенциала на основе традиционных российских ценностей.
Без опережающих темпов развития науки, в том числе на региональном и местном уровнях, Россия не сможет решить комплекс сложнейших социально-экономических проблем, стоящих сегодня перед страной. С чем страна подойдёт к 2030 году, не говоря уже про более дальние горизонты, – зависит от того, что будет заложено в карты развития научно-технологического лидерства сегодня. Там, где мы сейчас лидируем, – это не навсегда. Нужно развивать и развиваться.
Цель Конференции – консолидация усилий научно-экспертных структур на региональном и местном уровнях для целей формирования межсекторного взаимодействия (органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, бизнес, местные сообщества, научно-экспертные и образовательные организации) и государственно-частного/муниципально-частного партнёрства как механизмов инфраструктурного развития территорий и повышения их человеческого потенциала, развития местного и общественного самоуправления, ускорения научно-технологического развития регионов, в том числе за счёт расширения практики планового управления на региональном и муниципальном уровнях.
Организаторами Конференции выступили Российская академия наук, Российская академия естественных наук, Российская муниципальная академия, Общественный экспертный Совет по социально-экономическому прогнозированию и планированию, Общественный экспертный совет по утверждению традиционных ценностей, воспитанию гармоничной личности, здоровой семьи и солидарного общества, при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению и Министерства науки и высшего образования РФ.
Председательствовали на Конференции депутат Государственной Думы, координатор Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию Сергей Миронов и сенатор Российской Федерации, координатор Общественного экспертного совета по утверждению традиционных ценностей, воспитанию гармоничной личности, здоровой семьи и солидарного общества Вячеслав Тимченко.
Открывая заседание, Сергей Миронов подчеркнул, что сегодняшняя встреча является продолжением той работы, которую организаторы проводят на протяжении ряда лет. «Фактическое отсутствие единой государственной региональной научно-технической политики привело к дезинтеграции единого научно-технологического пространства страны. Необходима смена приоритетов по отношению к науке. Наука должна стать ведущей производительной силой, а не частью сферы услуг. На развитие науки мы должны направлять не менее 5% ВВП». Вячеслав Тимченко (по ВКС) отметил значимость стратегического планирования для регионов, а для этого необходимо экспертное научное сообщество. Крайне важна консолидированность научно-экспертного сообщества, солидарных сообществ и публичной власти на местах на основе традиционных духовно-нравственных ценностей.
С приветствиями в адрес участников Конференции обратились Сергей Степашин - председатель Попечительского совета РАЕН; Сергей Глазьев (по ВКС) – государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии, академик РАН; Сергей Некрасов - заместитель председателя Федерации Независимых профсоюзов России; Дмитрий Курочкин - советник президента Торгово-промышленной палаты РФ; Борис Федосимов – вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; Евгений Власов – Председатель Президиума Совета руководителей Представительств субъектов РФ, руководитель Представительства Губернатора и Правительства Камчатского края при Правительстве РФ.
Модераторами Конференции выступили президент Российской академии естественных наук, директор Института региональных экономических исследований Пётр Бурак и президент Российской муниципальной академии, председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко.
В своём докладе Пётр Бурак отметил, что научный потенциал России распределён крайне неравномерно. В Москве и области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области сосредоточено 55% научных сотрудников страны, на эти 4 субъекта РФ приходится почти половина затрат на инновационную деятельность. Из 14 российских наукоградов 12 расположены в ЦФО, 10 – в Москве и области, и только 2 – за Уралом. Крайне важно развивать научную инфраструктуру в других регионах страны, особенно в южных и восточных, и на базе этих центров готовить научные кадры.
Для решения этой проблемы РАЕН стремится создавать региональные отделения при университетах. Это полидисциплинарные и интеллектуально значимые структуры. Деятельность отделений РАЕН на базе вузов с участием научно-исследовательских лабораторий и различных хозяйствующих объектов нацелена на внедрение результатов исследований и их монетизацию.
Мониторинг нормативной базы субъектов РФ показывает, что около половины из них не имеют региональных научно-технологических стратегий и программ. В тех программах, которые реализуются, слабо отражены важнейшие задачи времени – формирование высокотехнологических отраслей, воссоздание национального производства критически важных видов промышленной продукции. Полностью отсутствуют мероприятия по развитию межрегионального научно-технического сотрудничества.
В сложившейся ситуации необходимо наладить в регионах плановый процесс в сфере науки и технологического развития. В конце 2025 года Минобрнауки России подготовлены предложения по типовой модели управления научно-технологическим развитием субъектов РФ, методические рекомендации по разработке госпрограмм научно-технологического развития субъектов РФ. Теперь наша задача – добиться практической реализации этих предложений.
Для этого необходимы консолидация российской научной общественности, объединение усилий, исследовательского потенциала, организационных возможностей государственных и общественных академий.
РАЕН сегодня объединяет более 2, 5 тыс. докторов и кандидатов наук, имеет региональные отделения в 50 субъектах РФ, и в данном случае выступает как агрегатор научной мысли регионов. РАН также имеет несколько крупных региональных отделений – Уральское, Сибирское, Дальневосточное и Санкт-Петербургское отделения. Региональное представительство имеет и Российская муниципальная академия.
Объединив региональные сети РАН, РАЕН и РМА, других научно-экспертных организаций, можно создать значительную по охвату территории нашей страны сеть региональных научно-экспертных центров. Сотрудничая с администрациями субъектов РФ, в том числе при поддержке Совета руководителей Представительств субъектов РФ, межакадемические научные центры способны значительно повысить уровень разработки региональных стратегий и программ научно-технологического сотрудничества.
Важнейшие партнёры в совместной работе по развитию регионов и муниципалитетов – ТПП РФ, имеющая значительную сеть на территориях, ООО «ОПОРА России», Федерация независимых профсоюзов России. Фактически это начало нового этапа взаимодействия власти, общества, бизнеса и профсоюзов.
В работе Конференции приняли участие и выступили с сообщениями:
– Владимир Иванов – заместитель президента РАН, член-корреспондент РАН, руководитель Информационно-аналитического центра «Наука»;
– Сергей Дмитриев – председатель Нижегородского регионального отделения РАЕН, ректор Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева;
– Валентин Пармон – председатель Сибирского отделения РАН, академик РАН, вице-президент РАН (ВКС);
- Владимир Лепский – руководитель Межрегионального научно-экспертного общественного проекта «АССОЛЬ»;
- Ирина Ильина – и.о. директора Центра НТР при Правительстве Российской Федерации, академик РАЕН;
- Вадим Медведев - генеральный директор Фонда национальной технологической инициативы, академик РАЕН;
– Александр Козлов – депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению;
- Юлия Уханова – председатель Вологодского регионального отделения Российской муниципальной академии, член-корреспондент РМА;
- Сергей Коломийцев – руководитель Ассоциации «Наследие и традиции», руководитель проекта выставки-ярмарки «Уникальная Россия»;
- Павел Семёнов – исполнительный директор общероссийского проекта «Деловая гвардия».
В рамках Конференции состоялось подписание Декларации о содействии межсекторному сотрудничеству на территориях между Российской академией наук, Российской академией естественных наук, Российской муниципальной академией, Советом руководителей Представительств субъектов РФ, Общественным экспертным Советом по социально-экономическому прогнозированию и планированию, Общественным экспертным советом по утверждению традиционных ценностей, воспитанию гармоничной личности, здоровой семьи и солидарного общества, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой РФ, Федерацией Независимых профсоюзов России, Общероссийской общественной организацией по малому и среднему предпринимательству «ОПОРА России», Межрегиональным научно-практическим проектом «Ассоль».
Декларация определяет цели и принципы межсекторного взаимодействия на региональном и местном уровнях для целей научно-технологического и инфраструктурного развития, повышения и раскрытия человеческого потенциала, является практическим шагом по консолидации научного и экспертного сообщества.
Для организации деятельности предполагается формирование Координационного научного совета по межсекторному взаимодействию для регионов и муниципалитетов. Каждая Сторона делегирует в Совет своего сопредседателя. Российской академии естественных наук и Российской муниципальной академии во взаимодействии с Российской академией наук поручено в течение месяца в рабочем порядке сформировать Координационный совет и его исполком, определить программу его деятельности.