Руление на взлет

Затянувшаяся реконструкция аэропорта «Домодедово» получила шанс завершиться

Долгострой — вещь неприятная, особенно если он касается такой отрасли, как авиация. Реконструкция аэропорта Домодедово ведется начиная с 2012 года, но до настоящего времени конца ей не было видно. Все дело в некомпетентных подрядчиках, из-за чего конкурс на выполнение одних и тех же работ пришлось объявлять дважды.

Новые подрядчики

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ФГУП «АГА(а)» — организация, подведомственная Росавиации, — подвело итоги трех конкурсов на реконструкцию аэродромных объектов в Домодедове.

Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) составила около 3 млрд руб. Об этом говорится в сообщениях, размещенных в Единой информационной системе (ЕИС) госзакупок.

Как следует из материалов, самый крупный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту в аэропорту Домодедово (первая и вторая очередь строительства) получило АО «Центродорстрой». НМЦК этого конкурса составляла 2,22 млрд руб.

Итог торгов — «заключить контракт с участником конкурса с ограниченным участием в электронной форме, подавшим единственную заявку», говорится в итоговом протоколе закупочной комиссии.

Согласно документации, работы поделены на два этапа. На первом будут введены в эксплуатацию новые покрытия взлетно-посадочной полосы № 2 (ВПП-2) и площадки для пожарной техники. По итогам второго этапа в эксплуатацию сдадут новые покрытия рулежных дорожек.

Кроме того, исполнителю государственного контракта предстоит заняться реконструкцией дренажной системы аэродрома, обустроить смотровые колодцы и коллекторы, построить несколько бетонных резервуаров для воды, а также установить оборудование, необходимое для водоснабжения и вентиляции инженерных коммуникаций воздушной гавани.

Контракт на реконструкцию второй летной зоны аэропорта Домодедово с НМЦК 708,61 млн руб. также получило АО «Центродорстрой». Как и в первом случае, на конкурс была подана только одна заявка и контракт был заключен с единственным поставщиком по начальной цене.

По данным сайта Kartoteka.ru, АО «Центродорстрой» с уставным капиталом 22,9 тыс. руб. зарегистрировано в Москве в 1992 году. Основная деятельность компании — строительство автодорог и автомагистралей. Ранее АО «Центродорстрой» заключало контракты на строительство дорог в Крыму на 8 млрд руб.

С Росавиацией подрядчик уже работал, выполнив два контракта на 352,6 млн руб. и 209,1 млн руб.

Третий контракт на реконструкцию взлетно-посадочной полосы № 1, рулежных дорожек и мест-стоянок в аэропорту Домодедово с НМЦК 47,58 млн руб. получило ООО «Премьер». В этом случае за контракт боролись две компании. Победитель предложил выполнить все работы в рамках государственного контракта за 44 млн руб., а другой участник закупочной процедуры — ООО «Сибэнергомонтаж» — за 44,17 млн руб.

Источник финансирования во всех случаях — федеральный бюджет.

По сообщениям информационного агентства «Интерфакс», еще в апреле прошлого года Минтранс подготовило обращение в Правительство о восстановлении недоосвоенных «СУ-1» денег.

Речь шла о сумме более 12 млрд рублей.

Позднее, в августе, вышло распоряжение, согласно которому в 2019 году на реконструкцию в Домодедове выделялось 620 млн руб. из резервного фонда Правительства.

В сентябре источник Интерфакса сообщил, что Росавиация запросила у Минфина 11,4 млрд руб. Большую часть суммы — 9,2 млрд руб. — предлагалось выделить в 2020—2022 гг. на окончание строительства новой ВПП. Сумму в 1,5 млрд руб. ведомство просило предоставить в 2020—2021 гг. на укладку перронов возле Т2. Еще 708 млн руб. запрашивались на реконструкцию действующей ВПП-1 на 2020 год.

Негативный опыт

Данные конкурсы прошли в рамках реализации комплексного плана по модернизации магистральной инфраструктуры Домодедово на период до 2024 года.

Дело в том, что ранее эти работы были начаты ЗАО «СУ-1» еще в 2012 году.

Согласно заключенному с Росавиацией контракту, подрядчик должен был провести реконструкцию ВПП-1, которая должна стать рулежной дорожкой.

С этой задачей подрядчик справился лишь частично, однако в 2014 году он приступил к строительству новой ВПП, взамен ВПП № 1. Однако и тут работы не были завершены до конца. Кроме того, согласно условиям государственного контракта, к чемпионату мира по футболу, который прошел в России в 2018 году, подрядчик должен был построить перроны для стоянки самолетов возле нового сегмента терминала Домодедово — Т2.

Эти работы также не были выполнены.

Потом компания столкнулась с финансовыми трудностями и в 2016 году была признана банкротом. Контракты с ней были расторгнуты только в 2018 году.

Летом 2019 года Счетная палата обвинила Росавиацию в срыве сроков реконструкции аэропорта, указывая, в частности, на то, что в процессе модернизации пропускная способность аэропорта упала на 35%.

Как говорится в отчете ведомства, ВПП № 2 Домодедово частично выведена из эксплуатации и разобрана. Ее длина сокращена, поэтому на полосе не могут взлетать и садиться воздушные суда типа Airbus-340, А-330, А-380 и Boeing-747, В-767, В-777. В сложных метеоусловиях на полосе вообще не осуществляется взлет и посадка любых типов самолетов, так как оборудование радиотехнического обеспечения было демонтировано. Кроме того, новый терминал, построенный на деньги инвестора, простаивает, так как к нему не пристроили перроны.

— Примечательно, что Росавиация расторгла контракт с ЗАО «СУ-1» только в конце 2018 года, притом что уже два года как шла процедура банкротства подрядчика, — отметили в Счетной палате.

Под строгим контролем

Чтобы не получилось так, как в прошлый раз, когда подрядчик не выполнил взятых на себя обязательств, Правительство стало самым внимательным образом контролировать ход работ. Для этого первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации, руководитель Росавиации Александр Нерадько 5 июня текущего года посетил аэропорт и лично проконтролировал ход работ.

По информации представителя подрядчика — АО «Центродорстрой», работы ведутся в соответствии с графиком, в две смены. Представитель субподрядной организации — АО «ПО «Возрождение» доложил руководителю Росавиации, что работы могут быть завершены досрочно, для чего было увеличено количество строительных специалистов и техники.

В ходе визита главы Росавиации было отмечено, что подрядными организациями и оператором аэропорта установлено тесное взаимодействие, что положительно сказывается на ходе выполнения работ.

Александр Нерадько поставил задачу осуществлять постоянный, ежедневный мониторинг выполнения планов и принять все необходимые меры для наращивания темпов строительства.

Как сообщается на сайте АО «Центродорстрой», ежедневно производится укладка не менее 500 куб. м цементобетонных смесей, выполняется нарезка и герметизация швов, устройство оснований искусственных покрытий, прокладка инженерных коммуникаций.

В работе на объекте задействовано более 100 человек персонала, 25 единиц техники. «Выполнение работ решает вопросы обеспечения приема современных воздушных судов и соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок, повышение уровня безопасности полетов, увеличение количества взлетно-посадочных операций как на внутренних, так и на международных сообщениях», — говорится в сообщении пресс-службы подрядчика.