Отчёт депутата Московской областной Думы Владимира Гольберта перед избирателями по итогам депутатской деятельности в 2020 году
Владимир Львович Гольберт — депутат Московской областной Думы на непостоянной основе, член Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, а также фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В территориальный округ, который определён для его работы, входят пять городских округов Московской области — Егорьевск, Зарайск, Луховицы, Серебряные Пруды, поселения г.о. Воскресенск: городские — Белозёрский, Хорлово, им. Цюрупы; сельское — Ашитковское.
Формы депутатской деятельности определены статьёй 8 регионального Закона «О статусе депутата Московской областной Думы».
Они включают:
- участие в заседаниях Думы;
- участие в работе комитетов Думы и иных органов Думы;
- участие в работе фракций;
- участие в выполнении поручений Думы, поручений комитетов Думы и иных органов Думы;
- участие в слушаниях, организуемых Думой;
- внесение законопроектов в Думу;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями;
- иные формы, установленные федеральными законами, законами Московской области, Регламентом Думы.
Владимир Гольберт:
— Прошедший 2020-й год был насыщен знаковыми политическими, экономическими и социальными событиями, которые оказали заметное влияние на нашу жизнь. Это 75-летие Победы в Великой Отечественной войне; общероссийское голосование по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации; противодействие пандемии коронавируса.
Но прежде всего 2020-й — Год памяти и славы, год 75-летия Великой Победы. Несмотря на режим ограничений, общими усилиями мы смогли сделать эти дни по-настоящему праздничными для наших ветеранов.
Нами, депутатами областной Думы, вместе с жителями, главами городских округов, коллегами-депутатами Советов депутатов и членами партийных организаций были проведены сотни мероприятий по чествованию ветеранов и передаче молодёжи памяти о воинском и трудовом подвиге наших предков.
Теперь позвольте кратко проинформировать о результатах работы в 2020 году.
Об участии в законотворческой работе в областном парламенте
В 2020 году проведено 31 заседание областной Думы, во время которых рассмотрено 749 вопросов, принято 1204 постановления и 62 решения. Думой принято 312 законов Московской области.
О деятельности в составе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
В состав Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики входят четыре депутата. Председателем Комитета избран Ефимов Тарас Васильевич — депутат Московской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В ведении нашего Комитета вопросы бюджета, финансовой и налоговой политики.
За отчётный период принял участие в 44-х заседаниях Комитета. Из них 23 были проведены в расширенном формате. На заседаниях Комитета рассмотрено 569 вопросов.
Кроме того, проведено 49 мероприятий, в том числе: публичные слушания, круглые столы, обучающие семинары, совещания и рабочие встречи.
На всех мероприятиях обсуждались вопросы совершенствования законодательства по вопросам, отнесённым к ведению Комитета, — налоговое и бюджетное законодательство (с учётом задач, которые стояли в связи с распространением коронавирусной инфекции).
Прежде всего, это меры, направленные на поддержку бизнеса и граждан в условиях пандемии и мер противодействия, вопросы исполнения бюджета области.
В целях обеспечения открытости бюджетных данных впервые в режиме видеоконференции были проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета за 2019 год и по проекту бюджета области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Хочу отметить, что все мероприятия Комитета, начиная со второго квартала 2020 года, проводились в формате видеоконференцсвязи.
В 2020 году Комитетом разработаны и внесены в Думу 7 проектов законов Московской области. По 34 проектам законов наш Комитет был определён ответственным исполнителем. 32 из них приняты Думой.
В том числе: пять Законов Московской области, которыми внесены изменения в Закон МО «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Внесение изменений обусловлено необходимостью:
– сокращения сроков процедур закупок для оснащения (переоснащения) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда государственных медицинских учреждений Московской области для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией;
– уточнения и перераспределения расходов в целях финансового обеспечения приоритетных задач, связанных с выполнением поручений Послания Президента Российской Федерации от 15 января 2020 года, обращения Губернатора Московской области, реализацией мероприятий по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции.
Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области». Принят в целях дополнения перечня инициаторов проектов инициативного бюджетирования новым инициатором — депутат Московской областной Думы, а также установления правового регулирования порядка формирования проектов инициативного бюджетирования.
В 2020 году в Московской области в результате народного голосования для реализации в 2020 году отобрано почти 600 наиболее значимых для жителей Московской области проектов. На них направлено более 650,0 млн рублей, в том числе 500,0 млн из бюджета Московской области.
В целях закрепления роли субъектов Российской Федерации по осуществлению организации проведения и контроля процессов в сфере инициативного бюджетирования Московской областной Думой направлены поправки к проекту федерального закона № 893063-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В начале июля 2020 года эти поправки были рассмотрены на заседании профильного Комитета Госдумы и учтены при принятии федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Закон Московской области № 32/2020-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Законом установлены правовые основы распределения средств, выделенных на финансирование дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, средств массовой информации, социального обслуживания населения, оказание материальной помощи и проведение подписки на периодические издания отдельных категорий граждан, проведение мероприятий, посвящённых знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области.
Всего в бюджете Московской области на 2020 год на реализацию указанных мероприятий предусмотрено 250,0 млн рублей, которые были направлены на финансирование мероприятий в сферах: образование — 18,3 млн рублей, здравоохранение — 76,3 млн рублей, социальная защита населения, включая адресную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, — 146,4 млн рублей.
Закон Московской области № 251/2019-ОЗ «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Приоритетами расходов на 2021 — 2023 годы остаются социальная направленность, обеспечение реализации всех действующих и принимаемых обязательств, сохранение необходимой доли инвестиционных расходов в общем объёме расходов бюджета Московской области.
Закон Московской области № 272/2020-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
В течение 2020 года мной и моими коллегами по Комитету проводилась работа по мониторингу реализации в Московской области практики инициативного бюджетирования, а также правоприменения специального налогового режима налог на профессиональный доход.
Наша совместная работа дала возможность практической реализации проектов и наказов избирателей в рамках народного бюджета.
Нами в год празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне совместно с Главным архивным управлением Московской области была проведена выставка архивных документов на тему «Финансы СССР в годы Великой Отечественной войны». Она состоялась в онлайн формате и размещена на сайте Думы, желающие могут с ней познакомиться.
Безусловным приоритетом законотворческой деятельности Думы и Комитета были и остаются повышение уровня благосостояния и улучшение качества жизни граждан и выполнение наказов избирателей.
В поле нашего пристального внимания были и остаются социальная политика и адресная социальная помощь, сохранение всех социальных обязательств со стороны государства по отношению к пенсионерам, многодетным семьям, молодёжи, инвалидам и другим категориям граждан.
Хочу привести несколько областных Законов, подготовленных и принятых в прошлом году:
«О внесении изменений в Закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных организациях» — устанавливает процесс получения муниципальными образованиями бюджетных средств на компенсацию питания отдельным категориям обучающихся;
«О внесении изменений в Закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных организациях» — устанавливает дополнительную возможность муниципальных образований распространять финансирование на частичную компенсацию питания обучающихся на дополнительные категории обучающихся;
«О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании» — устанавливает полномочия по обеспечению бесплатным горячим питанием учащихся начальной школы и уточняет термин «молодой специалист» с целью увеличения количества получателей выплаты;
«О внесении изменения в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» — устанавливает ежегодную компенсационную выплату в размере 4500 рублей по достижению пенсионного возраста инвалидам боевых действий и ряд других законов.
О законотворческой работе в период противодействия пандемии
Это время стало для нас стимулом для использования новых форматов работы. Мы практически полностью перешли на удалённый режим в проведении пленарных заседаний Думы и комитетов, активнее стали использовать форматы видеоконференций при обсуждении законопроектов, совещаниях с представителями министерств и ведомств, главами городских округов и местными депутатами.
Мы впервые в истории парламентов Российской Федерации провели публичные слушания по исполнению бюджета региона в дистанционном режиме. Суммарный охват аудитории составил более 2000 человек.
Учитывая влияние, которое оказала пандемия коронавируса на экономику региона, значительное внимание в законотворческой работе в 2020 году было уделено мерам, направленным на поддержку сферы здравоохранения, социальную защиту нуждающихся граждан и многодетных семей, обеспечение работы бизнеса и предпринимательства.
Всего на борьбу с коронавирусом в 2020 году было выделено почти 60 млрд. рублей.
Эти средства направлены:
• около 8 млрд. рублей — на выплаты медработникам, которые работают с пациентами с COVID-19;
• 1,6 млрд. рублей — на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, питанием детей-инвалидов;
• 1,4 млрд. рублей — на обеспечение медучреждений средствами индивидуальной защиты;
• 1 млрд. рублей — на ремонт перепрофилированных отделений для лечения и предотвращения распространения инфекции;
• 797 млн. рублей — на выполнение работ по оснащению учреждений медоборудованием;
• 400 млн. рублей — на замену устаревших автомобилей скорой медицинской помощи.
Что касается непосредственно медицинских работников, то более 22 млрд. рублей было введено на стимулирующие выплаты, в том числе: 13 млрд. — средства регионального бюджета; 9 млрд. — федерального. В общей сложности выплаты получили порядка 80 тысяч человек.
Пользуясь случаем, хочу передать слова благодарности медицинским работникам городского округа и всего Подмосковья. Спасибо и низкий поклон вам за самоотверженную работу, мужество и профессионализм!
Участие в работе фракции и взаимодействие с избирателями
Всего в 2020 году в территориальных округах депутатами нашей фракции проведено 11433 мероприятия, в т.ч.:
-работы в территориальных округах проводилась в соответствии с основными направлениями, утверждёнными на заседаниях фракции «Единая Россия».
Основные направления работы в 2020 году:
- участие в мероприятиях, приуроченных к 75-летию Великой Победы;
- работа в период подготовки и проведения Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию;
- волонтёрская деятельность;
- контроль реализации Национальных проектов и Госпрограмм Московской области;
- взаимодействие с местными партийными организациями и фракциями «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в местных Советах депутатов;
- приёмы населения;
- информационно-разъяснительная работа в сети Интернет.
Более подробно остановлюсь на некоторых направлениях.
Прежде всего, о работе в рамках юбилея Великой Победы. Для нас этот праздник был и остаётся одним из главных событий прошлого года — Года памяти и славы.
В соответствии с Планом мероприятий Думы и задачами МОРО Партии с участием депутатов было проведено 668 мероприятий. В том числе, 226 — по благоустройству и приведению в порядок памятников, мемориалов и мест захоронения погибших воинов.
В 14 мероприятиях по чествованию ветеранов принял личное участие, а также оказал организационным штабам материальную помощь для формирования памятных наборов для ветеранов Великой Отечественной и тружеников тыла. Из областного бюджета направил средства на реконструкцию бюста маршалу Чуйкову в г.о. Серебряные Пруды.
О работе членов фракции по противодействию коронавирусной инфекции
В течение года можно выделить два основных периода этой работы: с апреля по июнь текущего года и с 19 октября по настоящее время.
Всего депутатами, членами фракции «Единая Россия» проведено 1044 мероприятия. Это участие в волонтёрской работе и оказание материально-технической помощи волонтёрским штабам. Лично мною проведено 14 мероприятий этой направленности, прежде всего по оказанию материально-технической и финансовой помощи штабам.
В частности, закупил и передал для волонтёрских штабов: маски 1400 шт., 300 пар перчаток, 200 флаконов-распылителей с антисептиком, профинансировал изготовление 20 утеплённых жилетов для волонтёров.
Кроме того, поддержал призыв Председателя Партии Дмитрия Анатольевича Медведева о направлении членских взносов на помощь врачам и волонтёрам. Всего депутатами-единороссами было собрано 3 миллиона 630 тысяч рублей.
Контроль реализации нацпроектов и госпрограмм
В течение года в соответствии с планами-заданиями фракции принимал участие в мероприятиях по контролю реализации Национальных проектов и Госпрограмм Московской области.
Всего в 2020 году депутатами Мособлдумы проведено 1 272 мероприятия по направлениям:
-контроль реализации Национальных проектов;
-контроль строительства объектов социальной инфраструктуры и капитального ремонта объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта;
-контроль строительства и ремонта региональных и муниципальных дорог, благоустройства территорий муниципальных образований;
-контроль капитального ремонта многоквартирных домов и подъездов.
По итогам данной работы по всем направлениям и выявленным проблемам были проведены расширенные заседания профильных комитетов с участием депутатов Думы, представителей администраций муниципальных образований, министерств и ведомств Московской области и подрядных организаций и выработаны предложения по устранению выявленных недостатков.
Работа с обращениями и наказами жителей
В ходе работы по противодействию коронавирусной инфекции депутатами фракции были апробированы удалённые формы работы — такие, как дистанционные приёмы населения, которые стали важной составляющей депутатской работы.
Всего в 2020 году депутатами — членами фракции проведено 2673 приёма граждан, в т.ч. 2254 — дистанционных. Поступило 17484 обращения.
Мною в отчётный период проведено 107 приёмов, из них 106 дистанционных. В мой адрес поступило 277 обращений жителей округа. Все они были рассмотрены в установленные сроки и по каждому приняты меры по реализации или направлены в органы или организации по компетенции, а их реализация взяты на контроль.
Наиболее значимые наказы, затрагивающие большое количество людей и требующие значительных расходов, были включены в региональные госпрограммы для их реализации.
Кроме того, для реализации наказов жителей я направил в территориальный округ дополнительно 5 млн. рублей для реализации 19 социально значимых мероприятий в рамках закона «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
В соответствии с указанным законом Зарайску мною были направлены дополнительные средства:
- на приобретение, доставку и монтаж электрокардиографа для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Зарайская центральная районная больница» — 320 тыс.руб.;
- на приобретение бытовой техники, оргтехники, мебели и медицинского оборудования для Государственного казённого учреждения социального обслуживания Московской области «Зарайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» — 80 тыс.руб.;
- на приобретение бытовой техники, оргтехники, мебели и медицинского оборудования для Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Зарайский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» — 80 тыс.руб.;
- на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в городском округе Зарайск, — 600 тыс. руб.
- на проведение мероприятий в сфере социальной защиты населения, посвящённых знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области, городской округ Зарайск — 190 тыс. руб.
С 2020 года у нас появился ещё один механизм выполнения наказов избирателей — инициативное или «народное» бюджетирование, когда жители предлагают к реализации проекты, которые имеют приоритетное значение для муниципального образования.
В соответствии с этим законом в прошлом году на территории округа мной были инициированы и поддержаны жителями 22 проекта инициативного бюджетирования. На эти проекты из областного бюджета выделено 10 млн. рублей.
За последние время мы кардинально изменили формы взаимодействия с депутатами — членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» местного Совета депутатов, в результате чего нам удалось организовать более тесное и конструктивное взаимодействие.
Хочу выразить признательность и сказать спасибо всем депутатам фракции и персонально председателю Совета депутатов, руководителю фракции «Единая Россия» Елене Алексеевне Белкиной — за активную работу, ответственное отношение к выполнению поставленных задач и проявленную инициативу.
Должен отметить, что под руководством Главы городского округа Виктора Анатольевича Петрущенко создана сплочённая команда профессионалов, позволяющая решать сложные задачи.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить администрацию городского округа, руководителей управлений: социальной защиты, здравоохранения, образования за труд на благо родного края. При вашем непосредственном участии нам удалось решить сотни трудных вопросов.
Отдельное спасибо председателям общественных организаций. Под вашим началом объединены тысячи жителей округа, с которыми проводится необходимая общественная и социальная работа.
Для нас, областных депутатов, наступивший 2021-й — это год подведения итогов. Год, когда мы завершает свою работу Государственная Дума и Московская областная Дума 6 созыва. Уже 19 сентября будет избран новый состав регионального Заксобрания.
Хочу поблагодарить всех за сотрудничество и пожелать удачи, сил, терпения и здоровья для того, чтобы всё задуманное претворить в жизнь во благо процветания городского округа и нашего Подмосковья.