Минус 2,5%: в Челнах оценили потери казны от коронавируса

Постковидная экономика автограда: как налоги граждан вытягивают казну Челнов, но большая часть денег все равно уходит в Москву и Казань

Челнинские финансисты настраиваются на позитив: вчера на публичных слушаниях по бюджету они заявили, что в 2021 году, оправившись от пандемии коронавируса, экономика города выйдет на траекторию роста. Зарплаты поднимутся на 5%, безработица двинет вниз, а бюджет сведет концы с концами без дефицита. За публичным обсуждением наблюдал корреспондент БИЗНЕС Online.

КТО И КАК ДВИГАЕТ НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

Объем промышленной продукции Набережных Челнов в 2020 году составит 372 млрд рублей, индекс промышленного производства — 97,5% (по Татарстану — 97,3%, по России — 95,9%), сообщила заместитель руководителя исполкома Наталия Кропотова. Ожидания от 2021 года повыше, хотя прогноз формировался в условиях продолжающегося коронавирусного торможения экономики. В 2021-м индекс промпроизводства должен вырасти до 102,7%, объем продукции — до 391,4 млрд, а обеспечат рост, в первую очередь, такие предприятия, как Картонно-бумажный комбинат, «ТЭМПО», «Хайер Фридж Рус», «Камминз Кама», «Риат», «Челны-Холод», «Челны-Хлеб», «Домкор Индустрия».

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал — важнейший показатель с точки зрения понимания, что происходит с бизнесом — достиг 70 млрд рублей (на 5,4% меньше, чем в 2019-м), их основной источник — собственные средства предприятий. На 2021-й надеются на рост в 6,5%, до 74,5 млрд рублей. Главными героями будут КАМАЗ, «Агросила Молоко», КБК, «Хайер Индастри Рус», «Домкор Индустрия»: разброс инвестиций — от 800 млн до 9 млрд рублей.

Отдельно — о ТОСЭР: на сегодня 39 его резидентов инвестировали 17,7 млрд рублей, и 2,1 млрд из них — в 2020 году (помимо всего прочего, создано почти 6 тыс рабочих мест). В 2021-м инвестиции превысят 2 млрд. Относительно немного, но динамика есть. 

В 2021 году снизится безработица — с нынешних 2,13% экономически активного населения до 1,8%. А вот средняя зарплата (сегодня это 34 555 рублей — 96,7% к уровню 2019 года) станет выше на 5%, тогда как реальная зарплата вырастет на 1,4%. В общем, топтание на месте… Прогнозируется и рост населения — до 535,7 тысяч человек к концу 2023 года.

Налоги населения как ключевой фактор наполнения бюджета

Начальник управления финансов исполкома Светлана Мулюкова рассказала об особенностях формирования доходной части бюджета автограда. Доходы бюджета в 2021 году запланированы в объеме 10 млрд 574 млн рублей. На 2022-й — 10,6 млрд, на 2023 год — 10,3 млрд рублей. Расходов — столько же. Основной источник — налог на доходы физических лиц (55%): в 2021 году по этой статье в бюджет поступят 2 млрд 805 млн. Главные налогоплательщики по этой статье КАМАЗ, КБК, «Ремдизель», «Татэнерго», «Челны Хлеб», «Челныводоканал», «РИАТ», СТФК «КАМАЗ», «Центр обслуживания бизнеса», ПАО «Сбербанк», АО «Челны Холод». Интересно, что в политологии считается, что как только налоги граждан становятся ключевыми в наполнении бюджета (а не нефть и газ, например), то в обществе просыпается интерес к политике и начинается движение к демократи. «Как расходуются мои деньги?» — этот вопрос становится законным из уст граждан. Похоже, Челны скоро начнутся пробуждаться…

Второй источник бюджета — земельный налог. Прогнозируется, что в 2021–2023 годах по этой статье бюджет будет получать по 510 млн рублей.

Неналоговые источники дохода города на следующий год утверждены ниже уровня плановых показателей 2020-го. Одна из причин — снижение планового показателя по арендной плате на землю (из-за снижения поступлений по причине оспаривания кадастровой стоимости и оформления участков в собственность). Основная доля неналоговых доходов идет за счет использования государством муниципальной собственности. Самый весомый пункт — арендная плата за землю. По прогнозам экспертов, через год бюджет автограда пополнится по этой статье на 499 млн рублей. Доходы от сдачи в аренду имущества прогнозируются в сумме 33 млн рублей. «Штрафы, санкции, возмещение ущерба, по прогнозам на 2021-й год, составят в сумме 13 млн рублей», — добавила Мулюкова.

Что касается расходов, то при планировании бюджета на следующие годы учитывались рост цен на продукты питания и медикаменты, которые ежегодно будут дорожать на 4%. Коммунальные услуги также проиндексированы на 4%. Расходы по другим статьям бюджета прогнозируются на уровне 2020 года. «Самый крупный раздел по объему расходов в социальной сфере — образование, — уточнила Мулюкова. — Бюджетные ассигнования в отрасли предусмотрены в сумме 7 млрд 649 млн рублей, что составляет 72% расходов бюджета. На 2021 год на дошкольное образование предусмотрено 3 млрд 17 млн рублей, из них за счет субвенций из республиканского бюджета 1 млрд 335 млн рублей, на общее образование — 3 млрд 693 млн рублей. Из них за счет субвенций республиканского бюджета 2 млрд 823 млн рублей, на дополнительное образование — 610 млн рублей. 135 млн рублей расходов предназначены по разделу «молодежная политика».

На содержание культурных учреждений выделено 307 млн рублей, на спорт и физическую культуру — 527 млн, национальную экономику — 536 млн, дорожное хозяйство — 504 млн, ремонт автомобильных дорог и инженерных коммуникаций — 428 млн, ливневок и канализации — 26 млн, отлов содержание и регулирование численности безнадзорных животных — 9 млн. «Все приведенные цифры свидетельствуют о том, что бюджет города сохраняет свою социальную направленность», — заключила Мулюкова. Фраза, конечно, ритуальная. Ведь очевидно, что бюджет социальный, потому что на другое (например, на развитие) денег нет… 

Все деньги уходят в казань и москву 

Слово взял профессор, заведующий кафедрой экономической теории и экономической политики экономического отделения Набережночелнинского института КФУ Анатолий Макаров, который был приглашен на слушания в качестве независимого эксперта. «На основе проведенного анализа экспертная комиссия считает, что заложенные в бюджет доходы и расходы обоснованы. Собственные источники формирования мы считаем надежными», —  констатировал он. Увы, хотелось бы услышать более критичный взгляд и более масштабное видение…

После свои вопросы смогли задать присутствующие в зале. Самой активной на этом этапе была Татьяна Гурьева — депутат горсовета Набережных Челнов, лидер местного отделения «Коммунистов России». Она назвала распределение налогов, которые получает город, «не совсем справедливым», ведь преимущество отдается столице Татарстана: по итогам 2019 года более 50 млрд (!) было перечислено во все уровни бюджета, тогда как бюджет города составил лишь более 10 млрд. Замечание справедливо, но таков бюджетный кодекс России — мы живем в условиях перевёрнутой пирамиды. 

Пришедшие в мэрию челнинцы активно интересовались работами по лыжной трассе на ГЭСе, уборкой снега, программой «Наш двор», затратами в школах и так далее, но представители исполкома ответили, что данные вопросы не относятся к теме мероприятия, но тем не менее обещали дать ответ позднее.