Регулирование договора аренды с Москвой постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 №636-ПП
108
При разрешении споров, связанных с использование арендуемых земельных участков, обычно не ставится под сомнение применение постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 №636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством». В частности, это обычно споры о размещении на арендуемых участках различных временных объектов.Приведу некоторые возражения.Согласно ст.421, 422 ГК РФ отношения сторон, заключивших договор, определяются договором, а также законом и иными нормативными актами гражданского законодательства. Но согласно ст.3 ГК РФ постановления Правительства Москвы не относятся к актам гражданского законодательства и уже поэтому не могут регулировать гражданско-правовые отношения.В ином случае арендодатель получает возможность в одностороннем порядке изменять условия договора аренды (посредством изменения своих постановлений и принятия новых), что входит в противоречие со ст.309, 310, 450.1 ГК РФ. Вступая в отношения по аренде, г.Москва получает права и обязанности арендодателя, и действует уже в качестве стороны договора, не имеющей возможности осуществлять властные полномочия в отношении арендатора по вопросам пользования земельным участком. В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования выступают на равных началах с физлицами и юрлицами (п.1 ст.124 ГК РФ).С точки зрения ГК, лишь если стороны выразили в договоре согласие на применение к их отношениям указанного постановления, становится возможным его применение, как части договорных условий.Отсюда следуют некоторые важные выводы. Так, если договор аренды не предусматривает определенных условий использования арендуемого участка, то по прямому указанию п.1 ст.615 ГК РФ такие условия должны определяться назначением самого участка. Как обоснованно отмечает А.Г. Карапетов, должны учитываться обычное назначение...