Как обеспечена правовая защита российских предпринимателей
Елена Ксенофонтова, руководитель аналитического центра ККО "Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов" ("Опора России"), председатель АНО "Палата медиаторов" рассказала о защите прав российских предпринимателей.
- Институт уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей успешно работает уже более десяти лет. Считаю, что в целях улучшения бизнес-климата в стране необходимо взять за основу и реализовать на площадке уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей концепцию взаимодействия госорганов, правоохранителей и предпринимателей, озвученную главой государства Владимиром Путиным на встрече с главой РСПП Александром Шохиным: "Необходимо выстроить диалог между бизнесом и правоохранительной сферой, но не прямой, а при посредничестве администрации президента РФ, с тем, чтобы не отдельные компании, физические или юридические лица формулировали свои претензии и просьбы, а с тем, чтобы объединения предпринимателей, такие как РСПП, ТПП, "Деловая Россия", "Опора России", и такие министерства и ведомства, как Генеральная прокуратура, МВД, ФСБ, Следственный комитет, могли бы один раз в квартал при посредничестве администрации проводить встречи и выявлять то, что беспокоит, с одной стороны, правоохранительную систему, которая обязана обеспечивать интересы всего общества, с другой - бизнес-сообщество".
Уверена, что площадка уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей также должна стать местом для организации и налаживания прямого диалога государственных органов, правоохранительных структур и бизнес-объединений, что немаловажно, и отраслевого бизнеса (то есть ассоциаций и союзов) в целях выработки совместных решений, устранения системных проблем отраслей экономики для последующего нормативно-правового регулирования, с обязательным представлением итогового протокола о заседании межведомственной рабочей группы в администрацию президента РФ.
Полагаю, что отраслевые ассоциации и союзы на основе анализа системных проблем знают потребности отрасли, необходимые для достижения национальных целей России на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, предусмотренных в Указе президента от 7 мая 2024 года № 309. Актуальность развития института уполномоченного по защите прав предпринимателей по отраслевому признаку подтверждается намеченным президентом страны курсом по улучшению структуры экономического роста на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным 7 февраля.
В частности, сейчас важно усилить взаимодействие уполномоченного с министерствами, силовыми структурами, полномочными представителями президента в федеральных округах и отраслевыми ассоциациями для решения системных проблем, таких как рейдерские захваты, "заказные" уголовные дела и злоупотребление со стороны контрольных органов.
Подобная система защиты бизнеса повысит прозрачность регулирования, минимизирует административные барьеры и укрепит доверие между государством и предпринимательским сообществом.
Опыт в медиации, где спор может быть урегулирован только с лицами, принимающими решения, однозначно подтверждает, что и уполномоченный по защите прав предпринимателей, как и медиатор, часто вынужден в процессе защиты предпринимателя от неправомерных действий государственных органов узнавать истинного инициатора давления.
Актуальность и жизнеспособность федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ" доказывают постоянные изменения и адаптация к новым вызовам. Этот закон идет в ногу со временем, отражая меняющиеся реалии российского предпринимательства.
Значимость омбудсмена в системе сохранения баланса между публичными интересами государства и частными интересами предпринимателей безусловна. Уполномоченный при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей является государственным органом, гарантом защиты прав предпринимателей, с полномочиями, указанными в отдельном федеральном законе, а также с чрезвычайно высоким уровнем ответственности, так как назначается и освобождается от занимаемой должности указом президента РФ.
Безусловно, предприниматель при обращении за защитой нарушенных прав доверяет конфиденциальную информацию о своей деятельности, своих изобретениях, поэтому и выбирает уполномоченного в качестве защитника с уровнем ответственности перед президентом РФ.
Существует ряд вопросов, которые можно решить только путем внесения изменений в законодательство. Многолетний опыт работы института уполномоченных и современные реалии показывают, что бизнесу необходим не просто бизнес-омбудсмен, а полноценный государственный орган, который будет способствовать правовому и экономическому развитию страны.
Последние поправки, расширившие перечень статей Уголовного кодекса РФ, касающихся преступлений в сфере экономической деятельности, наглядно демонстрируют последовательность государственной политики. Законодатель предусмотрел не только усиление ответственности предпринимателей, но и их защиту от необоснованного преследования. Это подтверждает эффективность механизма сдержек и противовесов, в котором уполномоченный играет ключевую роль как гарант справедливости. И сегодня у нас есть все возможности сделать этот механизм еще более действенным и эффективным.