Проведена проверка о капитальном ремонте

В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов.

В ходе проведенной проверки установлено, что между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и подрядчиком заключен договор о проведении капитального ремонта                    № 1605-К от 15.04.2019 г (Договор № 1605-К) сроком действия до 27 декабря 2019 года.

         Согласно указанного Договора предметом данного договора является обязательство подрядчика своими силами и средствами и (или) силами привлеченных субподрядчиков выполнить работы по разработке проектной документации и строительно-монтажные работы в многоквартирных домах перечисленных в указанном договоре и обязательство Фонда принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Договором № 1605-К. 

         Адресный перечень к договору № 1605-К содержит информацию о проведении на 28 многоквартирных домах 164 элементов работ на общую сумму 267 395 240,40 рублей.

         Дополнительными соглашениями к договору № 1605-К адресный перечень изменен в сторону сокращения элементов работ и стоимости работ. Так, измененный перечень работ предусматривает 116 элементов работ в 20 многоквартирных домах на общую сумму 164 851 017, 71 рублей.

         Основанием для изменения предмета договора в части корректировки адресного перечня и места проведения работ явились письма администрации городского округа Щелково и подрядной организации.        При этом, изменение объемов работ, предусмотренных договором № 1605-К, осуществленных на основании писем администрации городского округа Щелково и подрядной организации, осуществлено без получения каких-либо документов, подтверждающих факт наличия тех или иных оснований для изменения объема работ.

Краткосрочный план на 2017-2019 года, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 года № 157/8 не содержит информации об исключении работ, перечисленных в дополнительных соглашениях к договору № 1605-К.

Однако, согласно требованиям законодательства, предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. 

Так, в случае изменения в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта по соглашению сторон из договора о проведении капитального ремонта, заключенного по результатам закупки, могут быть исключены оказание услуг и (или) выполнение работ в многоквартирных домах, исключенных из краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, с пропорциональным изменением цены договора о проведении капитального ремонта. Иных оснований для исключения услуг и (или) работ в многоквартирных домах из договора о капитальном ремонте не предусмотрено.

Кроме того, изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на основании решений общих собраний собственников жилья.

Таким образом, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и подрядной организацией в нарушение требований законодательства дополнительными соглашениями к договору № 1605-К изменен предмет договора, путем исключения 48 элементов работ и 8 многоквартирных домов из перечня работ.

Также установлено, что срок действия Договора № 1605-К продлен до 30 ноября 2020 года.

         Основанием для продления срока действия Договора № 1605-К явилось письмо генерального директора подрядной организации о наступлении неблагоприятных погодных условий, отопительного сезона и указанием Фонда на приостановку сезонных работ. Соответствующие изменения в краткосрочную программу капитального ремонта на 2017-2019 года, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 года № 157/8, также не вносились.

         Однако, в силу требований жилищного законодательства сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены только на период приостановки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий, при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства.

         Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов произвольно, без подтверждающих документов, продлен срок оказания услуг и работ по договору о капитальном ремонте № 1605-К от 15.04.2019 года.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 30.04.2020 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Также 14.05.2020 г. возбуждено 15 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 7.32.4.

Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляется в Щелковской городской прокуратуре.

Старший помощник прокурора                                                    

младший советник юстиции                                                         

В.В. Савинов